美國取消中國發展中國家優惠，外貿受阻，內貿將擠破頭？

藍海億觀網2020年02月23日 506

“近日，美國宣布，取消在25個經濟體的WTO“發展中國家優惠待遇”，其中包括中國和中國香港地區。這基本意味著，美國不再將中國視為“發展中國家 ”

近日，美國宣布，取消在25個經濟體的WTO“發展中國家優惠待遇”，其中包括中國和中國香港地區。這基本意味著，美國不再將中國視為“發展中國家 ”，而是“發達國家”。

消息傳來，引發中國經貿圈震動。

許多人認為，這對已經遭受疫情影響外貿和跨境電商行業來說，無疑是難上加難。

近年來，美國在不同場合中反復聲稱，中國已經是“發達國家”，而中國官方卻不斷否認，稱中國依然是“發展中國家”，離“發達國家”尚有距離。

成為“發達國家”有什么不好，我們要不斷否認？

美國為何硬要給我們扣上“發達國家”的帽子？

首先，依照世貿組織（WTO）規則，相較于發達國家，發展中國家在國際貿易中享受“特殊和差別待遇”（Special and Differential treatment），即在關稅減讓方面、傾銷調查和非關稅壁壘削弱等方面都享有優惠待遇。

這是發達國家給予發展中國家一種普遍、非歧視的優待。

其次，美國一直認為，中國利用“發展中國家”的地位，在WTO框架下獲得了巨大好處，成為了“經濟大國”。美國總統特朗普甚至還點名印度，正因為從世貿組織里撈取了很多好處，印度才得以崛起。

特朗普甚至在推特中大呼，世貿組織已經問題百出。今天，美國將采取行為，阻止一些富裕的國家“玩弄規則”，并謀取自己的利益，因為美國不想再付出代價。

藍海億觀網認為，美國現在給中國戴上“發達國家”的帽子，美國至少有幾個好處，對中國也產生了幾個影響：

1.削弱中國出口優勢：取消中國“發展中國家特惠待遇”后，美國能夠更容易地迫使中國減少對出口企業進行補貼，同時能夠以更低門檻對中國發起反傾銷。

（1）可迫使中國減少對出口企業進行補貼：假如中國出口一件衣服到美國為20美元，需繳納1美元稅。國家可以用退稅或者補貼的方式，將1美元返還給出口企業，讓中國企業在競爭中取得更大的成本優勢，

取消“發展中國家特惠待遇”后，美國可以更容易地針對中國企業開出罰單，或可以更加有理由地對自己國家的同行業進行補貼和退稅了。

中國減少或明或暗的補貼后，中國企業出口成本必然上升，同時還可能需要面對美國補貼企業更加激烈的競爭。

（從2015年開始，美國政府每年為國內每家創新中心提供500萬美元的資助，此外，還有企業土地補貼、關稅減免、發放貸款、產業設施、研發支持等。沒有這些，就沒有今天“硅谷”的創新與繁榮。）

（2）更低門檻發起傾銷調查，征收反傾銷稅： 在世貿組織規則下，發展中國家的傾銷幅度不高于2%，則貿易關系國必須終止傾銷調查，并不再征收反傾銷稅。相比之下，發達國家受到傾銷調查的門檻更高，即傾銷幅度不高于1%，傾銷調查才可終止。（參考：《反傾銷協議》）

這樣一來，美國更容易對作為“發達國家”的中國，發起傾銷調查，征收反傾銷稅。

傾銷，即出口國大量且低價向進口國投放某種商品，可能導致進口國市場不穩定，或者對進口國同行造成銷售困難和實質損害。（參考：《傾銷國際貿易》和《關稅與貿易總協定》）

2.讓中國降低進口關稅，美國商品更容易涌入中國市場：在中國加入世貿組織之時，作為發展中國家，便享有在進口關稅的優待，對眾多發達國家的進口商品，征收更高的關稅，且享有較長的降低關稅的過渡期。

喪失“發展中國家優惠待遇后”，中國將相應地降低進口關稅，并取消更多非關稅貿易壁壘和貿易、產業保護政策，這樣一來，美國商品更加容易進入中國市場，并以更低的價格獲得更強大的競爭優勢。

美國每年向中國出口大量的大豆、水果、汽車、合成電路、藥品等，屆時，可能將以更低的關稅進入國內。對于老百姓來說，或許有一定的好處，即能夠以更加低廉的價格，購買到優質的美國產品，但前提是國家經濟健康發展，百姓手頭有錢。

3.加劇國內貿市場競爭。無論是出口補貼下降，還是美國更頻繁地對華發起傾銷調查，都將導致中國企業出口成本上升。

這將迫使大量主營外貿市場的工廠和貿易商轉向內銷市場，進一步加劇國內市場競爭，改變原有市場平衡，導致企業總體利潤下滑。

4.引起眾多國家跟從。美國一旦從此次政策中得到好處，歐盟、加拿大、墨西哥、日本等國家可能將群起而效仿。因為隨著中國經濟的騰飛，最近兩三年，這些國家對中國原本享受的WTO規則下的“特殊和差別待遇”也表達了公開的不滿。

這樣一來，以上三點負面影響，將會持續放大，并產生更大范圍的影響。

5.中國擔負更大的國際責任。中國作為發展中國家，一直在國際事務中享有優待，比如發可以從世界銀行貸款大額低息的資金。

如果全球更多國家效仿美國，將中國認定為“發達國家”，勢將促使世貿組織等國際組織將中國認定為“發達國家”。因此，中國不僅將喪失優待，同時將承擔更大的國際責任，如向更多欠發達國家和國際組織提供無償捐助。

當然，取消中國優惠待遇，導致中國出口美國產品成本上漲之后，對美國也會產生一系列不利影響。

取消中國優惠待遇后，對美國企業和消費者的影響，億觀先生（公眾號：跨境電商藍海億觀網）認為，有以下幾點：

1.美國本土生產的同行企業或得喘息之機：這些企業一直對中國廉價優質的產品恨得牙癢癢，中國出口產品成本上升之后，必然會給他們喘息之機。然而，在美國制造業空心化的情況下，這部分與中國產品直接競爭的受益企業，所占據的比例有限，數量不多，而美國獨步全球的軍工、醫藥、半導體、航天航空等產業，與中國企業直接交戰的機會較少；

2.反噬大量美國企業的利益：這類企業有兩種情況：1.在中國設廠生產，然后出口美國，如戴爾電腦等；2.在中國沒有工廠，但讓中國工廠貼牌生產，然后出口到美國。無數中小貿易商，就屬于這一類型。

中國品牌產品，除了聯想、海爾等少數品牌，在美國缺乏存在感。

中國對美國出口的大量產品，如電腦、玩具、打印機、手機和顯示器等，大部分是Dell、蘋果、惠普或者大大小小的美國進口企業在中國的代工產品。

取消中國優惠待遇，必然會傷及這些企業的利益。

這一實質，實際上也有力地反擊了中美貿易逆差和赤字的問題：中國并沒有如美國聲稱的那樣，在雙邊貿易中獲得了絕大多數利益，相反，美國企業撈到了大量利益。

3. 美國普通民眾叫苦連天：美國普通民眾是中國廉價出口商品的最大受益者，正是因為中國的存在，美國人才過上了高收入、低通脹的富足生活。中國出口商品成本上升之后，最直接感到肉痛的，就是普通老百姓。

美國民眾儲蓄率極低，凈儲蓄率徘徊在 1.9%-2.2%之間，幾乎是全球最低。手上不存錢的美國老百姓，還習慣于高消費，超前消費，中國產品一旦漲價，必將大幅度降低他們的生活品質和幸福感。

要知道，中國出口到美國的產品，大部分是民生產品，包括鞋服、廚具、家具家居、戶外用品等，許多類別的產品，還占據了美國所有進口量的絕大比例。比如美國進口嬰兒車，中國產品占96%，進口烤面包機，中國產品占97%，保溫杯占97%。

中國企業應如何應對？

1.持續發展和擴大美國之外的市場。毫無疑問，美國是絕對重要的市場，但在此情況下，中國企業應當挖掘和擴大歐盟、日本等美國之外的市場份額，同時，借著國家政策的東風，嘗試和發展“一帶一路”國家的市場。

2.持續提升研發能力和產品質量，提高在美國市場的不可替代性。對于美國許多進口商來說，許多產品，很難在中國之外找到替代性的供應商。這些進口商不得不忍受更高的成本，甚至愿意分擔增加部分的一定比例的成本。

3.產業結構升級，部分轉移海外。近年來，在越南、印尼以及其他國家，中國企業不斷加大布局。在第三方國家生產的商品，出口美國時，或可繼續享受“發展中國家”的貿易優惠待遇。

4.打造品牌，從內需市場再次到滲透到際市場。中國外貿工廠和出口企業，應當改變代工生產和產品貿易獲利的短線思維，樹立品牌意識，采用曲線求國的方式，從國內市場做起，培養自有品牌，扎穩腳跟，然后再以品牌產品收復國際市場。

中國是否已經是事實上的發達國家了？

中國經濟突飛猛進，已升為全球第二大經濟體，同時經常與日本一道，成為美國最大的債權國。

從宏觀數據來看，中國經濟已經超過了法國、德國和英國等發達國家。

然而，中國已經是發達國家了嗎？

1.中國被大部分國際組織權威界定為發展中國家：

發達國家有許多界定標準，以韓國為例，在聯合國開發計劃署（UNDP）《年度人類發展報告》、國際貨幣基金組織（IMF）“世界展望數據庫”中，韓國被界定為“發達國家”，而在WTO框架內，韓國則被納入“發展中國家”的范疇。（韓國去年聲明，放棄WTO框架下的發展中國家優惠待遇）。

而中國，聯合國開發計劃署（UNDP）《年度人類發展報告》、國際貨幣基金組織（IMF）“世界展望數據庫”、聯合國《可持續發展目標清單》以及WTO框架所有標準中等所有文件中，都被列為“發展中國家”。

2.中國GDP位居全球第二，但人均GDP只有美國的六分之一：

中國外交部長王毅多次表示，中國仍然是一個發展中國家。盡管經濟總量已達世界第二，但人均GDP僅為美國的1/6、歐盟的1/4。（2019年，中國人均GDP 10276美元）。

3.具體標準來衡量中國是否為發展中國家

一套得到普遍認同的發達國家“準入指標”，是由美國知名金融投資網站（INVESTOPEDIA）和加拿大蒙特利爾銀行（BMO）日前提出的。

（1）人均GDP總值至少達到12000美元，人口小國則應提高至人均25000萬美元；

（2）人類發展指數（HDI）不低于0.80，歐洲許多老牌發達國家HDI指數普遍在0.85甚至0.90以上；

（3）高度工業化，甚至達到后工業化時代，第三產業在GDP占比較高；

（4）較高的個人負債水平；

此外，人均壽命70歲至80歲，活產嬰兒死亡率低于千分之十，較高的女性就業和女性擔任高級職務比例，享有遠高于全球平均水平的能耗和能源消耗品種等。

中國的情況如何呢？

1.人均GDP10276美元（2019年數據），離12000美元的基準線，尚有一段距離；

2.人類發展指數（HDI）0.758，不僅低于美國、日本、法國，英國，德國等國，離發達國家尚有距離。

3.工業化方面，中國已經取得了長足進步，但還有很大的增長空間，與此同時，第三產業在GDP占比依然較低，遠遠沒有達到后工業化的程度。

4.中國預期壽命為75歲，嬰兒死亡率約千分之九，這基本達到了發達國家的標準。

然而，中國人口眾多，人均資源有限，并存在了相當比重的貧困人口，目前取得的成就固然驕人，但遠遠未達到“發達國家”的標準，甚至離成熟的工業化國家，尚有一大段距離。

結語：跨境電商藍海億觀網認為，中國尚未達到發達國家的標準，并不是佯裝處在“發展中國家”的階段，以在WTO框架下占發達國家的便宜。

美國希望將中國強行變成“發達國家”，剝奪WTO框架賦予發展中國家的一系列保護政策，包括市場開放緩沖期、對弱勢產業的保護、對補貼和關稅的特殊照顧等，這純粹是為了一己私心。（藍海億觀網egainnews）文末掃碼入群，對接跨境電商優質資源。不得擅自改寫、轉載、復制、裁剪和編輯全部或部分內容，請聯系我們授權。

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