今年2月，美國眾議院通過了《2022美國競爭法案》（以下簡稱《競爭法案》），雖然還未實施，但恐怕會對中國跨境電商賣家，尤其是以小包直郵為主的賣家產生重大影響。

該《競爭法案》洋洋灑灑1萬2千多字，所涉條款針對性很強，是一份以中國作為主要限制對象的法案，其中包括政府工作人員手機不得安裝TikTok等條例。

對跨境電商從業者來說，有幾條需要高度關注的。

其中，法案最后部分，提到了此前1月18日提到的《進口安全與公平法案》，該法案將極大地阻止中國賣家，以小包直郵形式，獲取免稅資格。

法案提到，要阻止“非市場經濟地位地區/國家”獲取（稅務）最低門檻，從而避免“不正當”競爭。同時，要對享受“最低門檻”，卻又違反知識產權標準的“市場”，進行“優先觀察”。

很遺憾，在美國眼下的判斷中，中國既是“非市場經濟地位地區/國家”，又是違反知識產權標準的“市場”，必須停留在“優先觀察”名單中。

這個“最低門檻”，指的是2015年修改后的《貿易便利化和貿易執法法》（ the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）規定的，（美國）個人進口商品總額度不超過800美元，則可以享受免除任何稅收的政策。

此前，許多中國賣家利用小包直郵的方式，能夠享受到免稅，就是利用該政策規定，只要入境包裹中的物品總值不超過800美元，該包裹就可以享受免稅。

在2015年修改之前，該額度為200美元。

簡言之，如果該法案開始實施，那么來自中國的小包產品，將被“重點盯防”，極有可能會喪失免稅資格。

800美元的免稅資格，覆蓋了大部分跨境電商小包，鞋服、電子、玩具等。來自全國各地的賣家，經常以小包形式發往美國，并享受免稅額。

如果這個法案實施，意味著這些小包將被視為一般貿易的物品，無法享受免稅，而依照一般貿易標準納稅。目前，相當部分中國商品依然在美國加征關稅的清單中。

對此，深圳獨立站賣家Eason表示，如果該法案真的實施，那么很多深圳獨立站賣家可能會面臨巨大壓力，甚至有些賣家會做不下去。

Eason介紹，他們的產品涉及家居、美妝、寵物、園藝等多個品類，全部都是小包直郵出口，單票貨值沒有超過800美元的。

Eason公司的產品目前平均利潤率在15%左右，靠著免稅政策能夠勉強維持盈利。但如果免稅條款取消了，Eason公司的產品利潤率很可能會直接掉到負數。

不僅Eason如此，深圳及周邊大部分獨立站賣家的情況，跟Eason相差無幾。

“獨立站賣家原本在廣告上的花費就非常高，也就通過800美元以內免稅的形式，能夠獲取一些利潤。倘若該免稅條款取消了，那勢必會導致一大批賣家經營不下去。”

面對該條款，Eason也想過應對方法，考慮是否要提價。但如果產品提價了，勢必要花更多的費用在廣告上，仍然避免不了虧損的情況。

如今，Eason尚未理出頭緒，也不知道該如何應對。

Eason表示，從目前的情況看，該條款針對中國賣家的可能性很大。

其實從另一個條款中也能窺探一二，該法案提出要對發展中國家資格標準進行修改。這個條款，明顯也有針對中國之嫌。

目前中國在理論上，仍然是一個發展中國家。也因為“發展中國家”這個身份，中國在國際貿易上享受到了不少的優惠政策，包括稅收上的減免等等。

如果美國確定要修改發展中國家的資格標準，那針對中國的可能性很大，一些原本稅收上有優勢的產品，可能會面臨稅率上漲的問題。

總結說了，獨立站賣家受到的影響最大，同時亞馬遜、沃爾瑪、eBay、Wish、速賣通做輕小件商品的賣家，也會遭遇到成本上升的問題。

▊每年貼入大筆錢，美國對中國小包有多“不舒服”？

2018年10月，美國政府向萬國郵政聯盟發起抗議，要求萬國郵盟修改中國向美國運送小包裹的費率，限期1年時間。如若不做修改，美國將退出萬國郵盟。

之所以提出這個要求，一切的根源，在于中國跨境電商的興起，帶來了一大批小包裹入境，增加了美國郵政系統的負擔。

在萬國郵盟的規定下，發達國家對發展中國家的郵政費率會做一定的補貼。而美國是發達國家，中國屬于發展中國家。因此，從中國發往美國的小包裹，是有郵費優惠的。

事實上，在過往的貿易中，該政策確實給中國賣家帶來極大的便利。

據美國官方統計，美國每年補貼中國郵政小包的費用高達3億美元。

以輕小件貨物來說，從中國平郵至美國的費用為80元/GK，產品如果僅有10克，只需要支付0.8元的郵費。

輕小件直郵的超低郵費，支撐了中國一大批低價商品對美國的出口。eBay上常年能見到1.99美元包郵的襪子，3美元包郵的發卡等，就是利用平郵郵費低，即便包郵都能有利潤的特點。

政府對直郵模式也有一些政策上的支持，比如鼓勵9610出口模式。

9610模式以小包、單個包裹發貨，適合從境內直郵到消費者的模式，由物流公司運輸到指定的口岸清關以后，經海關查驗后放行，就直接進行委托派送，無需入倉（例如平臺倉），物流時間將會被壓縮，時效更快。

再加上一些對跨境企業的退稅補貼，實際上許多以小包直郵出口的跨境電商企業一年的物流成本、稅費成本被壓縮到極致。

但相對的，這些輕小件大量流入美國，對美國本土經濟造成了嚴重打擊：

首先，美國的郵政系統負荷劇增。

據海關統計，2019年我國跨境直郵出口包裹在20億件左右，其中12億件通過郵政渠道投遞。而這些包裹中，很大一部分流向美國消費者家庭中。

美國郵政不得不花費大量的人力、物力、財力來補貼這些由中國郵寄過來的2公斤以下小包。

而反過來，美國卻甚少有小包出口到中國，再加上郵費上并沒有優惠，因此從某些角度上說，美國郵政在“掏錢”助力中國跨境電商發展。

其次，小包直郵嚴重打擊美國本土商戶。

大量廉價包郵產品，從中國發往美國，使得美國眾多消費者不再光顧本土商戶，進而導致本土商戶的利益受損。

在多重因素影響下，美國政府認為，萬國郵盟體系下的郵政政策，讓中美貿易產生了嚴重的傾斜，對美國產生了極度不友好的影響。

因此，美國在2018年10月17日提出退出萬國郵盟的申請，若無解決方案，2019年10月17日美國就會退出萬國郵盟。

最終，萬國郵盟在2019年9月25日第三次特別大會上，拿出了改革方案，從2020年7月1日起，進口郵件超過75噸的國家，可自行制定終端費用。

以此條件，換取了美國不退出萬國郵盟。

也就是說，從2020年7月1日起，中國郵政直郵至美國的郵件數量超過75噸后，此后的郵件將面臨郵費漲價的局面。

事實上不僅美國對中國郵政小包進行限制，歐洲也在從各個角度限制中國的郵政小包。

2021年，歐盟從7月1日起實行統一稅改，亞馬遜等第三方平臺將代一部分賣家繳納增值稅。其中提到了非常重要的一條信息：

貨值低于22歐元的小包商品，將不再享有免除增值稅的優惠政策。無論貨值多低，都要按照產品類目規定，繳納相應增值稅。

不過，如今第三方平臺上的賣家，仍在走小包直郵的終是少數，尤其是亞馬遜賣家。在FBA模式下，賣家能夠獲得更多的流量支持，做自發貨的賣家越來越少了。

相較而言，近年來發展勢頭迅猛的獨立站賣家，更應該好好考慮考慮，是否要轉型。低附加值、低溢價，靠免稅和小包直郵的低郵費支撐起利潤的模式，還能走多久？（文/億觀分析報道組）